Københavns Kommune kan være på vej til at sende kommunale kroner til Gaza som nødhjælpsbistand.

Enhedslisten foreslog i december, at Borgerrepræsentationen skulle bevilge 1 million kroner i nødhjælp til ofrene i Gaza, og at nødhjælpen finansieres via en pulje til uforudsete udgifter. Det var der ikke opbakning til at vedtage på stedet, men de røde partier bad forvaltningen udarbejde et notat om kommunens mulighed for at yde nødhjælpsbistand.

Embedsværket konkluderer nu, at "kommunen inden for visse rammer kan yde støtte til humanitær bistand i udlandet", så længe det sker "uden nogen form for udenrigspolitisk meningstilkendegivelse". At give et bidrag på 1 million kroner til nødhjælp i Gaza vil være en lovlig beslutning af træffe, vurderer forvaltningen i notatet. Støtten kan også bestå i en donation i form af naturalier såsom personaletimer eller køretøjer.

Udgangspunktet er ellers, at udenrigspolitik er en statslig opgave, som kommuner ikke lovligt kan beskæftige sig med. Undtagelser findes dog. Og ifølge kommunens notat er det i tilsynsmyndighedernes praksis accepteret, at kommuner yder støtte til humanitære indsamlinger, som staten også støtter.

"Afgørende er i den forbindelse, at formålet er rent humanitært og ikke indebærer en udenrigspolitisk tilkendegivelse," noterer forvaltningen.

Kommunal nødhjælp til naturkatastrofer

For kommunalbestyrelser, der vil bruge penge på nødhjælp og humanitære indsamlinger, er det en forudsætning, at der er tale om "begrænsede bidrag", da kommunerne bryder med lokalitetsprincippet, der indebærer, at en kommune som udgangspunkt alene kan påtage sig opgaver, som er geografisk afgrænset til kommunens område.

I forhold til beløbets størrelse har det afgørende betydning, om staten også støtter med nødhjælp. Gør staten ikke det, kan en kommune stadig yde støtte, "men alene i form af et bagatelagtigt bidrag," understreges det. I tilfældet Gaza har staten støttet nødhjælpsarbejde med et trecifret millionbeløb, hvorfor Økonomiforvaltningen i København forventer, at en nødhjælpsdonation på 1 mio. kr. ikke vil være i strid med kommunalfuldmagtens regler.

Københavns Kommune har vedtaget retningslinjer om, at der kan gives op til 1 mio. kr. i bidrag til nødhjælpsorganisationer. Der findes fortilfælde i forbindelse med naturkatastrofer. Kommunen gav 1 mio. kr. til nødhjælpsorganisationer i forbindelse med tsunamien i Sydøstasien i 2004 og jordskælvet i Pakistan i 2005.

Verserende sag fra Albertslund

Om humanitære katastrofer som følge af krig giver kommuner samme adgang til at bidrage med nødhjælp, er et afgørende spørgsmål. Økonomiforvaltningen tager da også et forbehold for konklusionen om, at det vil være lovligt at støtte ofrene i Gaza med 1 mio. kr., da Ankestyrelsens tilsyn er i gang med at kigge på en sag fra Albertslund, hvor et rødt flertal i kommunalbestyrelsen i februar vedtog at støtte nødhjælpsarbejdet i Gaza med 50.000 kroner gennem organisationer som UNRWA, Læger uden grænser eller Red Barnet.

"Det er vurderingen, at Ankestyrelsens kommende udtalelse i den verserende sag fra Albertslund Kommune, hvor der er tale om, at kommunen yder 50.000 kr. i støtte, er relevant i forhold til spørgsmålet (om beløbets størrelse, red.)", skriver forvaltningen i København.

Notatet om nødhjælp er på dagsordenen på torsdag i Borgerrepræsentationen. Enhedslisten har på forhånd meddelt, at partiet som følge af forvaltningens positive vurdering vil genfremsætte forslaget om at afsætte 1 million kroner. Da medlemsforslaget var på dagsordenen i december 2023, stemte LA og DF imod, mens V og K undlod at stemme.