Er det inden for skiven at spørge ansøgere, om de i forbindelse med vedvarende energiprojekter vil skyde penge i en almennyttig udviklingsfond, der er oprettet på kommunens initiativ?

Det spørgsmål har Ankestyrelsen brugt halvandet år på at udrede, og konklusionen er, at Tønder Kommune - som har gjort brug af denne praksis - har handlet i strid med planlovgivningen.

En kommune kan ikke med hjemmel i planloven stille særkrav som betingelse for at behandle eller prioritere ansøgninger om planlægning, fastslår Ankestyrelsens tilsyn. Og betalinger til en almennyttig fond er et ikke "et planlægningsmæssig relevant og lovligt hensyn".

Oplysningerne om udviklernes betalingsvillighed har kommunalbestyrelsen brugt til at prioritere ansøgningerne politisk.

Tønder Kommune har forsvaret sig med, at den forvaltningsmæssige myndighedsbehandling foregår på baggrund af en ansøgning, som behandler og vurderes efter planloven. Herefter prioriterer politikerne projekterne, og til denne del af processen bedes projektudviklere oplyse, "i hvilket omfang og hvordan det konkrete projekt kan bidrage til at skabe afledte økonomiske gevinster til gavn for lokalområdet og almenvellet," fremgår det af et svar fra kommunen til Ankestyrelsen.

Planloven giver hjemmel til at indgå frivillige aftaler om privat medfinansiering af infrastrukturanlæg - men det er "en central betingelse", at betalinger skal være baseret på frivillighed og ske på bygherrens opfordring, fastslår Indenrigsministeriet og Plan- og Landdistriktsstyrelsen.

Borgmester vil justere praksis

Tønder-borgmester Jørgen Popp Petersen (Slesvigsk Parti) forventer, at kommunen kan justere fremgangsmåden, så Ankestyrelsens afgørelse ikke spolerer de politiske ambitioner om, at lokalbefolkningen får en større økonomisk gevinst ud af energiprojekterne.

"De problematiserer, at vi har spurgt investorerne, og det tænker jeg sagtens, at vi kan finde en måde at justere på, til en ændret praksis," siger borgmesteren til JydskeVestkysten.

Han fremhæver desuden, at Ankestyrelsen ikke har taget stilling "til lovligheden af Tønder Kommunes konkrete beslutninger om prioritering og planlægning i forbindelse med konkrete ansøgninger", men alene har vurderet kommunens generelle praksis om at bringe betalingsvillighed på banen i en skabelon, der skal udfyldes af ansøgerne, og som indgår i den politiske behandling.

Flere andre kommuner prøver på forskellig vis at styrke den lokale opbakning til vindmøller og solcelleparker.

Interesseorganisationen Green Power Denmark har et kritisk blik på denne type krav, der rækker ud over indbetalingerne til Grøn Pulje, som ifølge flere borgmestre er for mangelfuld til, at borgerne bakker op om energianlæggene.