"Det er helt ude i hampen og helt uden for skiven."

Sådan lyder det prompte fra Steen Hildebrandt, professor emeritus i organisations- og ledelsesteori og forsker i bl.a. ledelse af offentlige virksomheder og bestyrelsesledelse fra Aarhus Universitet.

Hans udmelding falder, efter en gennemgang foretaget af NB-Kommune af 20 tilfældigt valgte forsyningsselskabers bestyrelser viser, at der i de fleste af selskaberne er en klar overvægt af kommunalpolitikere. Det er politikere med vidt forskellige baggrunde. De sidder i bestyrelsen af den ene grund, at de er valgt til kommunalbestyrelsen og dermed skal forvalte borgernes penge på bedst mulig måde.

I nogle selskaber består bestyrelsen udelukkende af politikere fra ejerkommunerne. Det gælder blandt andet Nordværk i Nordjylland, mens 19 ud af 20 bestyrelsesmedlemmer i den store Vestforbrænding ved København er byrådsmedlemmer, der repræsenterer ejerkommunerne.

I de fleste andre bestyrelser for forsyningsselskaber er der et mix af politikere, medarbejdervalgte og forbrugervalgte bestyrelsesmedlemmer - ofte med politikerne i flertal. Se bestyrelsesposterne i faktaboksen nederst i artiklen.

Ekspert tvivler på kompetencerne

Steen Hildebrandt mener, at der ikke skal være byrådspolitikere i bestyrelserne i de kommunalt ejede forsyningsselskaber, for det er ikke nødvendigvis et arbejde, de har forstand på.

De fleste af landets kommuner er eneejere af de forsyningsselskaber, der servicerer borgerne med affaldshåndtering, vandforsyning, elektricitet og meget andet.

Det betyder blandt andet, at det ofte er byrådspolitikere, der sidder på formandsposten og som menige medlemmer af bestyrelserne. Det er byrådsmedlemmer med vidt forskellige baggrunde som undervisere, pædagoger, butiksindehavere, bankassistenter og ja - fortsæt selv listen.

Men netop her indtræffer det dilemma, som Steen Hildebrandt påpeger: Er det forsvarligt, når byrådsmedlemmer uden større erfaring med bestyrelsesarbejde eller på anden måde har indgående kendskab til forsyningsbranchen, hvor der bliver jongleret med milliarder af skatteborgernes penge landet over? Burde det være folk med større kendskab til selskabernes fagområde i stedet?

Det store antal politikere i bestyrelserne går heller ikke upåagtet hen blandt politikere selv i flere kommuner.

I foråret besluttede borgmester Helle Gade (S) i Silkeborg Kommune at udskifte alle byrådsmedlemmerne i kommunens forsyningsselskab Silkeborg Forsyning med fagfolk. Den markante udskiftning skete efter et stort tab som følge af spekulation i el-priser, der gik helt galt.

Og senest har Araz Kahn (V), medlem af kommunalbestyrelsen i Odense, været fremme med en kritik af samme problematik i Fjernvarme Fyn, der er ejet af Odense og Faaborg-Midtfyns kommuner. Han mener ikke, at byrådspolitikerne i bestyrelsen her har den faglige indsigt, det kræver at sidde i bestyrelsen.

'Organiseret pamperi'

Og det er synspunkter og holdninger, som professor emeritus Steen Hildebrandt er fuldt på linje med. Han mener, at kommunerne hellere skulle vælge personer med dokumenteret forstand på og erfaring med ledelse og bestyrelsesarbejde til bestyrelserne.

"Det kommunale demokrati er en ting, hvor politikerne vælges af borgerne til at sidde i byrådet. Men de bliver jo ikke valgt til at sidde i bestyrelsen for forsyningsselskabet og andre virksomheder og jonglere med skatteydernes penge, for det har de fleste af dem ikke kompetencerne til - i hvert fald ikke de fleste. Demokrati hører ikke hjemme i en professionel bestyrelse," siger Steen Hildebrandt til NB-Kommune og fortsætter:

"Ligesom når man ansætter en kommunaldirektør eller skoleleder, så sker ansættelsen på et fagligt og professionelt grundlag. Det skal være faglighed, professionalisme og ikke på baggrund af resultatet fra kommunalvalg, men professionelt - ligesom et hospital eller skole skal drives professionelt," siger Steen Hildebrandt.

Ekspert: Har demokratisk værdi

Kommune-ekspert og forskningsleder ved medieskolen DMJX, Roger Buch, er lidt mere henholdende i det spørgsmål.

"Man kan jo sige, at man som byrådsmedlem per definition er amatør, så det er en del af hele meningen med den kommunale drift. Som byrådsmedlem er du jo med til at drive en endnu større forretning, nemlig selve kommunen. Det er kernen i vores demokrati og kommunalpolitik, og sådan har det altid fungeret," siger Roger Buch til NB-Kommune.

Men efter Steen Hildebrandts mening er hele spillet om bestyrelsesposterne forkert, når der henover natten efter kommunalvalgene forhandles 'ben' mellem partierne:

"Efter min mening er det en form for organiseret pamperi. Med bestyrelsesposterne uddeles der penge - og det sker mere eller mindre lyssky om natten. Det handler efter alt at dømme ikke om at finde den mest kompetente, men om forskellige former for studehandler. Det er helt ude i hampen."

"Der er brug for bestyrelser, der har forstand på bestyrelsesarbejde og bør ikke være noget, der indgår i konstitueringerne efter et valg," siger Steen Hildebrandt til NB-Kommune.

Fakta: Bestyrelsesmedlemmer og formandsposter i kommunale forsyningsselskaber

En gennemgang af bestyrelserne i 20 tilfældigt udvalgte kommunalt ejede forsyningsselskaber viser, at det oftest er byrådspolitikere, der sidder med beslutningskraften.

Nordværk (tidligere RenoNord)

Ejerkommuner: Hjørring, Brønderslev, Jammerbugt, Mariagerfjord, Rebild og Aalborg kommuner.

17 politikere fra ejerkommunerne sidder i bestyrelsen - der er ikke andre bestyrelsesmedlemmer.

Aarhus Vand

Ejerkommune: Aarhus.

Tre ud af 12 i bestyrelsen er politikere.

Formanden er ikke politiker, næstformanden er politiker fra Aarhus byråd.

Forsyning Helsingør

Ejerkommune: Helsingør.

Fem ud af 11 i bestyrelsen er politikere. Formand og næstformand er politikere.

Biofos

Ejerkommuner: Albertslund, Ballerup, Brøndby, Frederiksberg, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Hvidovre, Høje-Taastrup, Ishøj, København, Lyngby-Taarbæk, Rødovre, Vallensbæk.

15 ud af 19 er politikere fra ejerkommunerne i bestyrelsen. Formand og næstformand er politikere.

Struer Energi Holding

Ejerkommune: Struer.

Seks ud af otte er politikere fra ejerkommunen i bestyrelsen. Formand og næstformand er politikere.

Vestforbrænding

Ejerkommuner: Albertslund, Ballerup, Brøndby, Egedal, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Gribskov, Halsnæs, Herlev, Hillerød, Høje-Taastrup, Ishøj, København, Lyngby-Taarbæk, Rødovre, Vallensbæk. 19 ud af 20 bestyrelsesmedlemmer er politikere

Formand og næstformand er politikere.

Energi Viborg

Ejerkommune: Viborg.

Seks ud af ni i bestyrelsen er politikere. Formand og næstformand er politikere.

Ringsted Forsyning

Ejerkommune: Ringsted.

Tre ud af fem politikere i bestyrelsen. Formand og næstformand er politikere.

Nyborg Forsyning og Service

Ejerkommune: Nyborg.

Seks ud af ni er politikere fra Nyborg Kommune (derudover er tidligere borgmester blandt medlemmerne). Formand er politiker.

Lolland Forsyning

Ejerkommune: Lolland.

Fem ud af ti bestyrelsesmedlemmer er politikere. Formand og næstformand er politikere.

KLAR Forsyning

Ejerkommuner: Køge, Greve, Solrød og Stevns.

Syv ud af 18 i bestyrelsen er politikere. Formand er ikke politiker, næstformand er politiker.

BlueKolding

Ejerkommune: Kolding.

Fem ud af 11 er politikere fra ejerkommunen. Formand og næstformand er også politikere.

Kalundborg Forsyning

Ejerkommune: Kalundborg.

Seks ud af 11 er politikere fra ejerkommunen. Formand og næstformand er politikere

Hillerød Forsyning

Ejerkommune: Hillerød.

Syv ud af 13 i bestyrelsen er politikere. Formand og næstformand er politikere.

Brønderslev Forsyning

Ejerkommune: Brønderslev

Fem ud af 10 er politikere i bestyrelsen. Formand og næstformand er politikere.

Bornholm Energi og Forsyning

Ejerkommuner: Bornholms.

Seks politikere ud af 12 bestyrelsesmedlemmer. Formand og næstformand er politikere.

SK Forsyning

Ejerkommune: Slagelse.

Fire ud af 11 er politikere. Formand og næstformand er politikere.

Fors

Ejerkommuner: Holbæk, Lejre og Roskilde.

Seks ud af 14 er politikere fra ejerkommunerne i bestyrelsen. Formand er ikke politiker.

Halsnæs Kommunale Forsyning

Ejerkommune: Halsnæs.

Seks ud af 11 er politikere i bestyrelsen. Formand er politiker.

ARC (Amager Ressourcecenter)

Ejerkommuner: København, Frederiksberg, Hvidovre, Tårnby og Dragør.

Seks ud af syv er politikere fra ejerkommunerne. Formand og næstformand er politikere

NOTE:

Flere kommuner har ikke ejerskab inden for forsyning. Ifølge Forsyningstilsynets optegnelse drejer det sig om kommunerne Assens, Langeland, Norddjurs, Syddjurs, Vejen, Vesthimmerlands, Ærø.

Kilde: Forsyningstilsynet