Mange borgmestre fik sig en grim overraskelse, da halvdelen af alle de tilstedeværende borgmestre på et borgermøde tirsdag rakte hånden op for at markere, at deres kommune planlagde at selvbudgettere i 2024.

"Jeg ringede øjeblikkelig til min kommunaldirektør," siger en af de borgmestre, som ikke havde tænkt sig at selvbudgettere. Det skriver NB-Økonomi.

Overraskelsen skyldes, at det kan blive dyrt for de resterende kommuner, hvis de selvbudgetterende kommuner får en gevinst. Det skyldes, at den samlede gevinst vil nedskrive bloktilskuddet i 2027 med samme beløb.

Regnestykket bliver i så fald, at de selvbudgetterende kommuner får en gevinst fratrukket deres folketalsandel af det nedskrevne bloktilskud i hele landet. Det vil alt andet lige vil føre til en samlet gevinst. Men de kommuner, der ikke har selvbudgetteret, får kun den negative regulering over bloktilskuddet målt på folketal.

Det kan få kommuner til at selvbudgettere alene for at nedbringe det uundgåelige tab, som står til at blive større og større, i takt med at flere og flere kommuner vil selvbudgettere, forklarer udligningsekspert til NB-Økonomi.

“En lang række af de kommuner, som normalt ikke selvbudgetterer, vælger at gøre det for 2024, fordi uanset hvad de gør, så taber de. Hvis de ikke selvbudgetterer, så har de høj risiko for at tabe et stort beløb på bloktilskuddet i 2027, og selvbudgetterer de, ja så risikerer de at tabe stort, hvis væksten i de skattepligtige indkomster bliver mindre end forventet,” siger Kasper Lund Nødgaard.

Han er udligningsekspert hos IT-Konsulenthuset Dataproces, som alene i år har rådgivet omkring 40 kommuner om selvbudgettering i 2024, siden Dataproces sendte en ny og opdateret prognose ud dagen efter offentliggørelsen af Økonomisk Redegørelse for august 2023.

“Hvis København, Aarhus og Aalborg selvbudgetterer, så kan det blive meget dyrt for mange små kommuner," siger Kasper Lund Nødgaard.

Gevinst for over én milliard for de tre største kommuner

Københavns Kommune har allerede meldt ud, at deres økonomiudvalg ønsker at selvbudgettere. Her vil en mulig gevinst - og en deraf nedskrivning af bloktilskuddet - være på 670 mio. kr. alene for den kommune.

Beregninger, som Dataproces står bag, har vist, at Aarhus Kommune kan få en potentiel gevinst på 500 mio. kr. og Aalborg Kommune en mulig gevinst på over 150 mio. kr.

"Det spiller i øvrigt ind for mange borgmestre, at hvis udviklingen i skattegrundlaget bliver helt skævt på grund af en større økonomisk krise, så er der erfaring for, at staten redder kommunerne. Enten ved at man får tilbudt lånepuljer som i 2009, eller ved at man kan omgøre beslutningen om selvbudgettering som i 2020,” siger Kasper Lund Nødgaard. 2009 og 2020 var årene for henholdsvis finanskrisen og coronakrisen.

Dataproces skønner, at der kommer en samlet efterregulering på cirka tre mia. kr., hvis prognoserne i Økonomisk Redegørelse fra august bliver en realitet, og to ud af tre af kommunerne målt på folketallet selvbudgetterer. Men det er omfattet af betydelig usikkerhed.

“Hvis indkomsterne stiger mere end ventet, kan vi meget vel ende med måske seks milliarder i efterreguleringer i 2027,” siger han.

“Vi har de seneste år set, at de skattepligtige indkomster kan svinge meget både på landsplan og for de enkelte kommuner. Usikkerheden er særlig stor for 2024, fordi det ikke står klart, hvor stor en del af den ekstra vækst i indkomsterne, som er fra lønindkomst, og hvor meget der er fra kapitalindkomster og overskud i personligt ejede virksomheder. Derfor kan vi godt komme til at opleve meget store forskelle mellem kommunerne,”

Generelt, siger Kasper Lund Nødgaard, så har kommuner med den største potentielle gevinst naturligvis den laveste risiko, mens det er omvendt for de kommuner med den laveste gevinst for selvbudgettering.