Regeringen vil på et pressemøde i Statsministeriet onsdag i forbindelse med præsentationen af sundhedsreformen sætte gang i forberedelserne til en stor reform af den kommunale udligning i 2028 med virkning fra 2029. Det erfarer NB-Økonomi fra en række kilder med indsigt i udspillet.

Samtidig vil regeringen fjerne den såkaldte Kommunale Medfinansering (KMF), som har pålagt kommunerne årlige betalinger på 26 milliarder kroner baseret på et fastfrossent beløb med udgangspunkt i kommunernes budgetterede udgifter i 2019.

Udspillet er en af de største kommunaløkonomiske nyheder i flere år og vil formentlig medføre store forandringer i den udligningsreform, som blev vedtaget i 2020. Samtidig skal reformen ifølge en gammel aftale påbegynde indfasningen af de nye ejendomsvurderinger i den kommunale udligning.

Det vil formentlig ske over en årrække, da en fuld indfasning vil flytte omkring 2-3 milliarder kroner fra Købehavns Kommune og op imod en milliard fra Frederiksberg Kommune.

Lang proces i regeringen

Udspillet er ifølge NB-Økonomis oplysninger kulminationen på en længere intern proces i regeringen, som blandt andet blev forstærket af en overraskelse hos regeringenstoppen over, at årets økonomiaftale med kommunerne ramte så skævt, at halvdelen af landets kommuner slet ikke fik udbytte af aftalen, som isoleret set var den bedste i mange år.

Processen for reformen bliver formentligt, at regeringen nu går i gang med at forhandle et kommissorium for en større analyse af udligningssystemet, som skal gennemføres af det såkaldte Finansieringsudvalg under Indenrigsministeriet.

Statsministeren åbnede meget overraskende op for at se bredt på udligningen overfor NB-Økonomi til S-kongressen i weekenden.

Historisk har den slags store analyser taget omkring to år at gennemføre, og dermed vil analyserne og anbefalinger til ændringer kunne ligge klar midt i 2027, hvorefter de politiske forhandlinger kan gå i gang. Med den varighed kan en beslutning være på plads senest i maj 2028 og få virkning fra 2029.

Ifølge NB-Økonomis kilder har regeringen lovet borgmestrene, at eventuelle nye skævheder i udligningen på grund af opgaveflytninger mellem regioner og kommuner vil blive håndteret midlertidigt, indtil den nye reform kan træde i kraft i 2029.

Det er ifølge NB-Økonomis kilder uklart, hvordan regeringen vil fjerne den kommunale medfinansiering. Det mest oplagte er at fjerne den helt, så kommunerne får cirka 26 milliarder kroner mindre i finansiering, men samtidig slipper for at betale de 26 milliarder kroner tilbage til regionernes sundhedsvæsen. Den løsning vil dog betyde, at nogle kommuner mister tocifrede millionbeløb, mens andre vinder tilsvarende, men det opvejes af, at vinderne typisk har tabt på fastfrysningen siden 2029, mens taberne typisk har vundet siden 2019.