Hvis de statslige myndigheder skal kunne føre effektivt tilsyn med kommunale affaldsgebyrer, skal kommunerne og kommunalt ejede selskaber ændre regnskabspraksis. Det konkluderer Forsyningstilsynet i en ny afrapportering, der er lavet sammen med BDO.

”Vi anbefaler en række konkrete ændringer i reglerne for kommunernes regnskabsførelse og fastlæggelse af gebyrer, som vi vurderer er nødvendige for at sikre tilstrækkelig gennemsigtighed på tværs af de mange forskellige kommunale ordninger for afhentning og håndtering af affald,” siger Forsyningstilsynets direktør, Carsten Smidt.

I den gældende praksis er regnskabsreglerne og metoderne uklare, hvilket ifølge Forsyningstilsynet gør det svært at udføre et effektivt økonomisk tilsyn på området. Hovedanbefalingen er, at kommunerne skal følge årsregnskabslovens principper.

"Anvendelse af årsregnskabslovens principper, frem for det kommunale budget- og regnskabssystem, vil bidrage til ensartethed," står der i afrapporteringen om den grundlæggende anbefaling.

Det er ikke nok at droppe det kommunale regnskabssystem. Der er også behov for at præcisere andre forhold knyttet til valg af regnskabspraksis - for eksempel rammerne for anvendelse af henlæggelser, hensættelser efter årsregnskabslovens regler, retningsgivende principper for afskrivningsperioder og eventuelle overgangsordninger i forbindelse med skift af regnskabsregime, skriver Forsyningstilsynet.

Ensartet økonomi uden identiske ordninger

Det øgede fokus på, at affaldsgebyrerne skal være omkostningsægte og mere gennemsigtige knytter sig til den politiske aftale om strømlining af den kommunale affaldssortering fra 2020, som fastsatte krav om mere genanvendelse og antallet af affaldsfraktioner.

"Forventningen var, at den øgede sortering ville medføre en stigning i affaldsgebyrerne. Det blev derfor aftalt, at der samtidig skulle ske omkostningsreduktioner, der som minimum udligner den samlede stigning i affaldsgebyret, således at borgerne generelt ikke vil opleve stigninger i gebyret," skriver Forsyningstilsynet om baggrunden for ønsket om at skærpe det økonomiske tilsyn.

Et vigtigt mål er at skabe "et ensartet økonomisk grundlag", og i afrapporteringen introduceres en mulighed for også at ensrette affaldsordningerne på tværs af kommunerne. Denne model anbefaler Forsyningstilsynet imidlertid ikke - fordele og ulemper ved de to modeller kan ses i tabellen herunder.

Forslag til etablering af et ensartet økonomisk grundlag på tværs af kommuner