37 kommuner skal i 2025 deles om ca. 1,7 mia. kr., når der skal deles tilskud ud for faldende folketal. Det viser beregninger, som NB-Økonomi har foretaget på baggrund af nye folketal fra Danmarks Statistik.

Udviklingen i folketallet betyder, at nye yderkommuner træder ind i ordningen, og at der endnu en gang er en hovedstadskommune, der mister tilskuddet.

Overordnet set er forskydningerne dog relativt beskedne, og dermed synes det kaos slut, der før udligningsreformen i 2020 kunne betyde, at en kommune kunne tabe tocifrede millionbeløb på ganske få borgere.

Hovedstadskommuner sies fra

Ud over at undgå enorme udsving i tilskudsbeløb fra år til år har justeringen af tilskuddet betydet, at pengene i større grad er flyttet ud i yderkommunerne.

Langsomt, men sikkert, har færre hovedstadskommuner fået del i tilskuddet. I 2023 måtte Ballerup Kommune vinke farvel til godt ni mio. kr., og i 2025 kommer turen til Brøndby Kommune, der mister alle sine 12,3 mio. kr.

Samtidig mister Albertslund Kommune 2,1 mio. kr., og i Nordsjælland må Gribskov Kommune i 2025 undvære seks mio. kr. i forhold til 2024, hvilket er en halvering af kommunens tilskud.

Det betyder, at det fra 2025 kun er Albertslund og Tårnby i Region Hovedstaden, der vil få del i tilskuddet.

Uden for hovedstadsområdet har Kerteminde Kommune i flere år balanceret på grænsen af tilskuddet, og 2025 bliver året, hvor Kerteminde mister sine tre mio. i tilskud.

(artiklen fortsætter under kortet)

To kommuner træder ind i ordningen

I den anden ende af skalaen vil Fanø og Nordfyns kommuner fra 2025 få del i tilskuddet. Samtidig kan en række kommuner som Odsherred, Kalundborg, Vejen, Aabenraa og Vesthimmerlands se frem til et øget tilskud.

Overordnet set er forskydningerne dog ikke så voldsomme som tidligere år, og for størstedelen af kommunerne er der tale om op- og nedjusteringer på et par procent af forrige års tilskud.

FAKTA - Sådan har vi gjort:

I Indenrigsministeriets meddelelse om tilskud og udligning for 2024 (MTU), kalder man kriteriet "nedgang i befolkningstallet". Her beskriver man på side 54, hvordan man udregner dette kriterie.

(Bemærk: at Indenrigsministeriet i MTU2024 har lavet en tastefejl. Det drejer sig om periodeafgræsningen i perioden 2018-2023. Her har ministeriet skrevet 2018-2021. Rettelsen er markeret med en *)

"Kriteriet er et gennemsnit af de seneste tre år opgjorte nedgange i befolkningstallet i kommuner, som i året har et beskatningsgrundlag pr. indbygger mindre end 125 pct. af det landsgennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger. Nedgangen i befolkningstallet opgøres i hvert af de tre år for kommuner med en samlet nedgang i befolkningstallet over de seneste 5 år, som summen af de årlige nedgange over den 5-årige periode. De tre år svarer til tilskudsåret 2024 samt de to foregående år. Nedgangen i befolkningstallet for tilskudsåret 2024 opgøres på baggrund af befolkningstallet i perioden 2018-2023*, samt perioderne 2017-2022 og 2016-2021 i beregningen i befolkningstilbagegangen i de to foregående år."

Det betyder, at man først ser på, hvilke tre "nedgangs-år", der er tale om. Det vil sige 2024, 2023 og 2022. De seneste tal, man har, er nemlig 1. januar 2024. Dernæst beregner man for hvert af de tre år de fem forudgående års ændringer i befolkningstallet. For 2024 er det forskellen fra 2019 til 2024. Men man lægger kun de år sammen, hvor der rent faktisk har været en nedgang. Det vil sige, man opgør dem hver for sig på ændringer i folketal fra henholdsvis:

1) 2019 til 2020

2) 2020 til 2021

3) 2021 til 2022

4) 2022 til 2023

5) 2023 til 2024

For at beregne kriterieværdien for 2024, tager man kun de år, der har været et fald og lægger dem sammen. Det gælder dog kun, hvis der samlet set i hele den femårige periode har været et fald i folketallet. Det samme gør man så for 2023, hvor det er 2018-2023 og for 2022, hvor det er 2017-2022. Det vil sige tre nedgangs-år.

For at beregne kriterieværdien for 2025, tager man så de tre nedgangs-år og deler med tre. Det giver hver kommunes antal kriteriehit i 2025. Det tal ganger man med enhedsværdien pr. kriteriehit. Til sidst ganger man med udligningsgraden på 0,95 (jf. MTU) for at få hver kommunes tilskud fra kriteriet for faldende folketal.

Enhedsværdien pr. kriteriehit er beregnet ved at tage det samlede antal kriteriehits og dividere med det samlede udligningsbeløb, der går til kriteriet for faldende folketal. Det tal er beregnet ved at tage 0,62 procent af de samlede aldersbetingede udgiftsbehov. Det tal kender vi i sagens natur ikke for 2025, så vi har derfor fremskrevet det aldersbetingede udgiftsbehov for udligningen i 2025 med 2,1 procent, som ifølge Økonomiministeriet er den forventede prisstigning fra 2024 til 2025.

Derfor vil der i meddelelsen om tilskud og udligning for 2025 være forskel på det beløb, man modtager fra kriteriet, og det beløb, der fremgår af ovenstående artikel. Hvis det samlede beløb bliver mindre, bliver gevinsterne mindre og tabene større, og hvis det samlede beløb bliver større, så vil gevinsterne ligeledes blive større, mens tabene vil blive mindre.

Forskellen vil dog alene afhænge af den endelige størrelse på det aldersbestemte udgiftsbehov.

Til sidst trækkes tallet for 2025 fra beregningen for 2024, hvilket giver forskellen i, hvad kommunerne modtager i 2025 i udligning fra kriteriet for nedgang i folketal sammenlignet med 2024.