Regeringen og samtlige af Folketingets partier har hænderne over hovedet efter at have indgået en aftale om kompensation for forældrebetaling i landets daginstitutioner, dagplejer, SFO'er og klubber.

Der er rigtig god grund til denne aftale, for en del familier er blevet påvirket økonomisk af krisen, fordi en eller begge forældre har mistet deres arbejde eller er blevet sendt hjem uden løn. Samtidig har der den sidste måned kun været nødpasning i dagtilbud samtidig med, at familierne har skullet betale for noget, de ikke får.

Hertil kommer de første erfaringer fra den seneste lille uge af genåbningen, hvor en række kommuner og tilbud hurtigt har været klar til at tage imod børnene, mens andre har brug for lidt længere tid til at komme på plads - fx på grund af manglende kapacitet i kommunens og tilbuddenes lokaleforhold og udemuligheder.

De to forhold er medvirkende årsag til, at nogle kommuner har valgt at reducere eller fjerne forældrebetaling, mod at forældrene ikke anvender dagtilbud med videre.

Regeringen har derfor 22. april indgået aftale med partierne om at kommunale merudgifter, herunder reduceret forældrebetaling, skal indgå i en samlet opgørelse af merudgifter forbundet med genåbning af dagtilbud og SFO.

”Kommunerne står med en kæmpe opgave i de her dage. Børnehaver og vuggestuer skal åbnes, samtidig med at de sundhedsfaglige retningslinjer overholdes. Det går mange steder rigtig godt, men særligt i byområder, hvor pladsen er trang, mangler man lidt endnu,” skriver børne- og undervisningsminister Pernille Rosenkrantz-Theil (S) i en pressemeddelelse.

Hvad betyder aftalen?

Aftalen handler grundlæggende om tre ting:

Dækning af merudgifter er ikke en garanti for en gratis omgang

KL bemærker i et brev sendt til alle kommunaldirektører, som NB-Nyt er i besiddelse af, at udgangspunktet med genåbningen på dagtilbudsområdet fortsat er at forsøge at tilbyde pasning for alle børn, hvor der er tilkendegivet behov. Underforstået, det her vil give nogle ekstra udfordringer og merudgifter.

Merudgifter for kommunerne handler om, at kommunerne inden for deres selvstyre får økonomisk dækning for de ekstra skridt, de er nødt til at tage i forhold til Covid-19 i 2020 på dagtilbudsområdet i forbindelse med genåbningen. Det kan blandt andet dreje sig om ekstraudgifter til rengøring, personale, øget lokaleforbrug osv.

Det betyder, at Christiansborg med denne politiske aftale slår det fast, at merudgifter forbundet med genåbning af dagtilbud og SFO vil indgå i en samlet forhandling med KL og Danske Regioner omkring Covid-19-relaterede udgifter.

Men det er kommunerne selv, der inden for deres selvstyre har opgaven og ansvaret med at styre genåbningen og dermed opgørelsen af merudgifter.

Bemærk, at kompensationen for merudgifter gives til kommunerne under et og ikke til den enkelte kommune som en 1:1 kompensation. Det vil sige, man lægger mer- og mindreudgifter sammen og giver kompensationen til kommunerne over bloktilskuddet. Det fremgår af KL's brev til landets kommunaldirektører.

Dækning af merudgifterne er dermed alene en mulighed, som skal forhandles i fællesskab og ikke en garanti – eller gratis omgang - for dækning af den enkelte kommunes ekstra udgifter i forbindelse med coronaudbruddet.

Det understreges af Pernille Rosenkrantz-Theil, som i en pressemeddelelse skriver:

”Det, vi gør med aftalen her, er at slå fast, at de omkostninger, som kommunerne har, skal indgå i forhandlingerne om den kommende økonomiaftale.”

Et signal fra Christiansborg om at følge reglerne for forældrebetaling

En række forældre oplever, at de som følge af begrænset åbningstid eller et pasningstilbud, der ikke stilles til rådighed alle ugens dage, står i et krydspres mellem jobbet og børnepasningen.

Forældrebetalingerne til dagtilbud indgår som en del af en kommunes budget for dagtilbud. Det betyder, at hvis man i en periode vælger ikke at opkræve dem, vil kommunen stå og mangle pengene. Udgifterne er der jo alligevel.

I aftalen tager de politiske parter på Christiansborg udgangspunkt i, at dagtilbudslovens regler for forældrebetaling fastsætter, at hvis en kommune ikke tilbyder en dagtilbudsplads til forældre, der ønsker en plads til deres barn, vil forældrebetalingen bortfalde for de forældre, som ikke får en plads i dagtilbud.

Derudover bortfalder evt. særskilt betaling for frokost i de tilfælde, hvor der tidligere blev tilbudt frokost, og hvor der under genåbningen ikke tilbydes frokost.

Det betyder, at Christiansborg med denne politiske aftale sender et kraftigt signal til kommunerne om, at de inden for deres selvstyreramme skal følge reglerne og reducere/stoppe forældrebetalingen for de perioder, hvor forældrene ikke får fuld ydelse for deres betaling.

Merudgifter eller manglende indtægter i form af forældrebetaling vil ifølge partierne bag aftalen indgå i en samlet forhandling mellem KL og Finansministeriet (staten).

Bemærk her, at tilsvarende de øvrige merudgifter så er der tale om, at man ser kommunerne under et i en slags gennemsnit, og at de efter en forhandling har mulighed for at få kompensation for deres manglende indtægter i forbindelse med reduceret forældrebetaling.

Bemærk desuden, at partierne bag aftalen ikke taler om dækning af forældrebetaling før 15. april. Det betyder, at den første måned betales af forældrene, som de plejer.

En henstilling til kommunerne om at øge hastigheden for fripladsansøgning

Som angivet i indledningen er det åbenbart for enhver, at en del familier er blevet påvirket økonomisk af krisen, fordi en eller begge forældre har mistet deres arbejde eller er blevet sendt hjem uden løn den sidste måned.

Der er lovgivningsmæssigt mulighed for at forældre kan søge om friplads til deres børn. Det vil sige, at forældrene kan slippe helt eller delvist for forældrebetalingen.

I aftalen understreges vigtigheden af, at kommunerne hurtigt behandler indkomne ansøgninger om økonomisk fripladstilskud, der helt eller delvis fjerner forældrebetalingen, men det er uklart, hvorvidt kommunerne vil blive kompenseret over bloktilskuddet for dette.

En hensigtserklæring, hvor man udsætter det endelige opgør til efteråret

Samlet set har aftalen mere karakter af en hensigtserklæring fra Borgen, hvor man fra alle partier står i kø med politisk signalforståelse til forældrene, som udgør kernetropperne i produktions-Danmark og ved stemmeurnerne.

Det egentlige opgør om dækning af merudgifterne ved genåbningen af dagtilbud lægges ned i en syltekrukke, der tages frem, når KL skal forhandle med Finansministeriet om den kommunale økonomi for 2021 engang til efteråret.