Den kommunale indsamling og behandling af affald kan gøres betydeligt billigere. Faktisk kan der effektiviseres for et sted mellem 225 til 600 millioner kroner om året, fremgår det af analyse. Sparede penge vil falde på et meget tørt sted nu, hvor kommunerne skal investere stort i at få indsamlet affald i ti fraktioner og sende større, upopulære regninger videre til borgerne.

Energistyrelsen har bestilt en analyse fra rådgivningsvirksomheden Deloitte om, hvor meget der er at hente ved at effektivisere kommunernes håndtering af husholdningsaffald. Ifølge analysen griber kommunerne opgaven med indsamling og behandling af affald meget forskellig an, og der vil være store gevinster af hente ved at ensarte og strømline metoderne på tværs af kommunegrænserne. Blandt andet ved at gå sammen om udbud, når det gælder afsætning af for eksempel brugt plastic og papir.

Konsulenterne fra Deloitte når frem til, at der er et effektiviseringspotentiale for kommunernes håndtering af husholdningsaffald på fire til ti procent procent - svarende til et potentiale i størrelsesordenen 225 til 600 millioner kroner om året. Det svarer til 80 - 220 kroner per husstand om året.

En mindre udgift på affaldssortering, -indsamling og -behandling vil være særdeles velkommen i mange byråd. For lige står kommunerne foran store udgifter til at sørge for, at husholdningsaffaldet indsamles i mindst ti forskellige slag inden udgangen af 2022.

Konsulenter: Noget grundlæggende galt

Konsulenterne bag Deloitte-analysen går så vidt som til at konkludere, at der er noget grundlæggende galt, idet kommunerne ifølge dem mangler motivation til at oppe sig i forhold til håndtering af affald. Konsulenterne skriver i analysen på side 86:

"Kommunernes ansvar for affaldshåndteringen, borgernes benyttelsespligt til affaldsordningerne og den økonomiske regulering i henhold til hvile-i-sig-selv-princippet skaber ikke i sig selv incitament til effektiviseringer og omkostningsreduktion i kommunerne."

"Manglende incitament til effektivisering og risiko for overinvestering kan resultere i højere gebyrer for borgerne end nødvendigt."

KL tager afstand fra analysen

Mulighederne for at effektivisere for mellem 225 og 600 mio. kr. bygger Deloitte i sin analyse på at se på forskelle mellem kommunernes affaldsgebyrer, så de dyreste kommuner sammenlignes med gennemsnittet. Med andre ord: Nogle kommuner kan lære af at se på best practise i andre kommuner.

I Kommunernes Landsforening (KL) er man afvisende over for store dele af Deloitte-analysens konklusioner. Blandt andet køber KL ikke ideen om det store effektiverings-potentiale ud fra gennemsnittet af affaldsgebyrernes størrelse. I KL's medie Danske Kommuner skriver KL:

"Analysen tager ikke højde for årsagerne til forskellige gebyrniveauer, der skyldes forskelle i demografi, bystruktur, boligsammensætning, indkomstforhold, investeringer, afskrivninger med videre."

KL er også kritisk over for Deloitte-analysens opfordringer til, at kommunerne i langt højere grad går sammen om udbud af indsamling og behandling af affald. KL skriver:

"Analysen dokumenterer ikke besparelsespotentiale ved, at kommuner gennemfører fælles udbud af indsamling og afsætning. Rapporten fremstår ambivalent på dette punkt, da data fra undersøgelsen viser, at fællesudbud ikke giver lavere priser."

Ti anbefalinger

Deloitte kommer i sin analyse med bud på ti tiltag, så kommunerne kan få håndteret mere affald for pengene.

(Artiklen fortsætter efter listen)

Tiltag 1

Styrket konteringspraksis og gennemsigtighed i omkostninger

Tiltag 2

Sammenstilling og offentliggørelse af gebyrer (benchmarking)

Tiltag 3

Styrket tilsyn med kommunerne

Tiltag 4

Selskabsgørelse

Tiltag 5

Central udbudsvejledning

Tiltag 6

Incitamenter til flere fællesudbud af indsamling og afsætning

Tiltag 7

Ophævelse af benyttelsespligt for udvalgte grupper

Tiltag 8

Udbudspligt

Tiltag 9

Indtægtsrammeregulering

Tiltag 10

Konsolidering af opgavevaretagelsen i regionalt forankrede enheder

Kilde: Analyse af kommunal affaldshåndtering

DI er begejstret

I Dansk Industri (DI) hilser man Deloitte-rapporten meget velkommen. Naturligt nok især den del, som handler om at sætte opgaver i udbud og dermed involvere den private affaldssektor mere. Underdirektør i Dansk Industri Karin Klitgaard skriver i et debatindlæg i Altinget:

"Ensartede affaldsstrømme og samling af affaldsmængderne i større udbud på tværs af kommunerne vil sikre mere og bedre genanvendelse af affaldet. Og det har vi brug for.

"Det, vi mangler nu, er politikere, der følger op på affaldsaftalen og sikrer, at rammerne kommer på plads. Virksomhederne skal have vished for at foretage de store investeringer, der skal til for at opbygge en grøn genanvendelsessektor i Danmark og skabe nye grønne job."